Государственно-частное партнерство (англоязычный аналог термина Public private partnership (РРР) – общественно-частное партнерство) – это партнерство между государственным и частным секторами, призванное обеспечить увеличение частных инвестиций в приоритетные сферы и отрасли экономики через систему государственной инвестиционной политики.

Партнерские отношения государства и частного бизнеса основываются на реализации совместных взаимовыгодных проектов при четком разделении и фиксации обязательств сторон. При этом Государство получает возможность увеличить эффективность государственных инвестиций за счет привлечения частных инвестиций и управленческого опыта частного сектора, а Бизнес – государственную поддержку (финансовую или административную) в реализации собственных проектов.

Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год предполагает организацию «… на региональном уровне системы взаимодействия по реализации приоритетных инвестиционных проектов, которая должна включать как организацию взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций, так и интеграцию финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, средств государственных корпораций, средств частных инвесторов, привлечения заемных средств».

Федеральный и региональные бюджеты с ранее принятыми инвестиционными программами не справляются. Следовательно, нужно искать источники внебюджетного финансирования, подкрепляемые бюджетными обязательствами.

Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) являются базовой конструкцией привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов инфраструктуры. Органы государственного (муниципального) управления могут использовать государственно-частное партнерство вместо традиционных методов бюджетного финансирования капитальных вложений в объекты общественной инфраструктуры или повышение качества общественных услуг. Этим они достигают целей оптимизации и экономии бюджетных расходов, значительного улучшения качественных и количественных параметров при реализации проектов, социального обслуживания населения.

С целью преодоления недостатков, препятствующих развитию государственно-частного партнерства, в составе органов государственного (муниципального) управления целесообразно создание специальных органов по подготовке, запуску и управлению проектами государственно-частного партнерства (региональных центров государственно-частного партнерства). При подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства ЗАО «Корпорация «Инвестиции» совместно с Внешэкономбанком готова оказывать содействие в создании региональных центров государственно-частного партнерства в субъектах, координировать деятельность государственных органов исполнительной власти субъектов с государственными институтами развития.

Комплексная программа развития ТПК предполагает наличие ряда составляющих:

• Кластерной – проработанных вопросов взаимодействия предприятий объединенных в кластер (цепочку создания стоимости), включая заключение соответствующих соглашений о сотрудничестве между предприятиями;
• Инвестиционной – проработанных вопросов привлечения инвестиций и формирования пула инвесторов, готовых фондировать достаточный объем финансовых ресурсов под развитие кластера;
• Проектной – профессионально подготовленных бизнес-планов проектов объединенных в кластер под формат и требования потенциальных инвесторов;
• Инфраструктурной – поддержки со стороны региона и муниципалитетов в части подготовки и финансирования проектов развития инфраструктуры (социальной, инженерной, земельной), используемой предприятиями кластера;
• Административной – поддержки со стороны региона в части организации специального администрирования социально-экономических проектов, а также льготного администрирования предприятий-получателей инвестиций;
• Сбытовой – поддержки со стороны региона и стратегических инвесторов в части организации межрегионального сотрудничества (заключение соглашений о сотрудничестве, участие в тендерах на госзакупку продукции предприятий кластера в самом регионе и в других регионах), включения кластера в глобальную международную кооперации;
• Бюджетной – проработки вопросов со-финансирования социально-экономических проектов и программ развития кластера со стороны муниципального, регионального и федерального бюджетов (в т.ч. такую организацию программы, при которой отдельные проекты могли бы претендовать на финансирование по различным каналам).

Конечными целями разработки комплексной программы являются:

• Привлечение инвесторов в финансирование региональных бизнес-проектов в условиях прозрачного инфраструктурного и административного обеспечения, создания дополнительной стоимости в рамках развития кластера.
• Привлечение федерального со-финансирования в проекты развития сопутствующей инфраструктуры кластера являющейся необходимой для развития региона в целом.

Корпорация «Инвестиции» предлагает услуги по привлечению частных и государственных инвестиций в развитие регионов

Разработка комплексной программы развития ТПК

1. Разработка комплексной программы развития кластера на базе отдельных региональных бизнес-проектов. Объединение их единые цепочки создания стоимости, развитие отраслевой и межотраслевой кооперации предприятий;

2. Разработка бизнес-планов для предприятий-получателей инвестиций;

3. Разработка мероприятий по развитию комплексной инфраструктуры кластера (подготовка кадров, исследования и разработки, сотрудничество с поставщиками и подрядчиками, обращение с отходами и т.п.);

4. Разработка программ социально-экономического развития территорий в соответствии с интересами инвесторов и органов власти;

5. Разработка программ межрегионального сотрудничества и стимулирования сбыта продукции предприятий кластера;

6. Организация согласования комплексной программы с заинтересованными группами лиц: получателями инвестиций, инвесторами, муниципалитетами, региональной Администрацией, другими регионами – получателями продукции предприятий кластера.

Поиск и привлечение частных инвестиций в развитие регионального кластера

• Разработка инвестиционной политики кластера;
• Поиск инвесторов и привлечение инвестиций в региональные бизнес-проекты, в т.ч. – путем организации и проведения публичных мероприятий для системного поиска инвесторов по мере развития кластера, способствование появлению новых бизнес-проектов;
• Привлечение в развитие кластера новых бизнес-партнеров.

Организация процесса привлечения федерального со-финансирования в развитие сопутствующей инфраструктуры

• Анализ возможностей и адаптация комплексной программы под привлечение федерального финансирования;
• Планирование и организация процесса предварительного согласования финансирования кластера;
• Организация поддержки переговоров (подготовка писем, запросов и т.п.);
• Подготовка документов для получения федерального финансирования по различным механизмам (Инвестфонд РФ, ФЦП (ВЦП), ОЭЗ и т.п.);
• Проведение публичных мероприятий, обеспечение PR-поддержки развития кластера, продвижение программы развития региона в СМИ.

Организация подготовки отчетности по привлеченному финансированию

• Организация процесса подготовки регулярной отчетности по использованию бюджетных средств;
• Постановка финансового контроля (своевременного обоснованного расходования бюджетных средств на цели, предусмотренные условиями финансирования из федерального бюджета);
• Выполнение работ по подготовке отчетности перед распорядителями бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета;
• Подготовка регулярной отчетности перед – инвесторами, бизнес-партнерами предприятий кластера – по ходу реализации программы, выполнению региональных и федеральных обязательств;
• Проведение публичных мероприятий, организация «PR-поддержки» реализуемой программы развития региона в СМИ.

«Инвестиции в комплексное развитие регионов»